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[重磅]广东GDP破10万亿 广东GDP破10万亿是怎么回事?(4)

2020-01-14 19:49 互联网

  (七)坚持补短板打基础利长远,狠抓重大基础设施建设,“一核一带一区”区域发展新格局加快形成。强化交通基础设施先导作用,大力优化全省交通网络布局,重点加强联通“一核”“一带”“一区”的高快速交通体系建设。新增高铁运营里程122公里、总里程达2027公里,新增高速公路493公里、总里程达9495公里、居全国第一,世界级机场群、港口群加快形成。梅汕铁路、穗深城际建成通车,开工建设广湛、梅龙高铁,加快建设赣深、广汕汕等高铁。开工建设4E级湛江新机场、韶关机场、珠海机场改扩建工程,顺利完成惠州机场、4E级揭阳潮汕机场飞行区扩建工程。南沙大桥建成通车,深中通道全面开建,完成高速公路省界收费站撤站任务。南沙港国际邮轮母港开港运营、可停靠世界最大吨位邮轮,建成汕头港广澳港区2个10万吨级集装箱码头,北江航道实现千吨级船舶通达韶关。珠三角水资源配置、韩江榕江练江三江连通等水利工程建设进展顺利。加快推进能源基础设施建设,惠州太平岭核电开工建设,阳江核电6号机组、台山核电2号机组、湛江大唐雷州电厂等投产发电,新增4个地市通天然气主干管网,沿海LNG接收站、海上风电等项目加快建设。沿海经济带东西两翼重大产业建设取得新进展,揭阳中委广东石化、宝钢湛江钢铁3号高炉、茂名丙烷脱氢等项目加快推进。筑牢北部生态屏障,启动编制广东南岭国家公园总体规划。在东西两翼和北部生态发展区布局建设9家高水平医院和4家省实验室,启动新建迁建8所高校,省职教城首期工程交付使用。出台均衡性转移支付制度,将享受政策的县(市、区)从60个扩围至86个,实现全省财力困难县(市、区)全覆盖。完善生态保护区财政补偿转移支付制度,出台专门政策支持老区苏区和民族地区加快发展。

  (八)积极推动各项社会事业发展,切实保障和改善民生,人民群众获得感幸福感安全感不断提升。我们持续加大民生投入,全省财政民生类支出1.21万亿元、占比约七成。全面完成省十件民生实事。创新实施积极的就业政策,深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程,从失业保险基金提取35亿元用于创业担保和贴息支出,开展补贴性职业技能培训118万人次。在第45届世界技能大赛上,我省选手荣获8块金牌、占全国一半。加快发展各级各类教育,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比提高至78%,义务教育优质均衡发展,高职院校扩招12万人以上,高等教育毛入学率提高4个百分点。提升社会保险统筹层次,实现工伤保险基金省级统筹,大病保险筹资和保障水平进一步提高。城乡低保、残疾人保障等底线民生不断加强,实现医疗救助市级统筹,新开工棚户区改造住房2.8万套。大力推进30家高水平医院建设,与国家卫生健康委共建8家国家医学中心和国家区域医疗中心,升级建设的47家中心卫生院全部开业,中医药和公共卫生服务保障能力进一步增强。深化“三医联动”改革,全面推进紧密型县域医共体建设,率先全面实施按病种分值付费,完善高血压、糖尿病患者门诊用药保障制度,积极推进药品集团采购,群众医药负担进一步降低。扎实推进省直机关事业单位医保制度改革。出台养老服务发展若干措施,加快推进居家、社区、机构养老设施建设。实施建设文化强省行动计划,省级重大标志性文化工程“三馆合一”项目正式开工,新增全国重点文物保护单位33处,韩江流域左联作家活动旧址、中央红色交通线旧址等文物保护利用扎实推进,文化及相关产业增加值保持全国首位。成功创建2个国家全域旅游示范区。全民健身活动蓬勃开展,成功举办篮球世界杯和定向世界杯决赛。食品药品安全监管不断加强。应急管理体制改革进展良好,平安交通建设扎实有效,生产安全事故总量持续下降。设立省退役军人应急救助基金,全面建成退役军人五级服务保障体系,为176万户烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌。健全社会治安防控体系,强力推进扫黑除恶专项斗争,重拳打击各类违法犯罪活动,深入实施全民禁毒工程,社会大局持续平安稳定。成功承办首届世界律师大会。国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作全面加强。高质量完成广东第四次全国经济普查。慈善事业健康发展。民族宗教、妇女儿童、广播电视、参事文史、地方志、档案、气象、地震等工作取得新成效。

  (九)以创造型引领型改革为牵引,深化重点领域改革攻坚,经济发展活力进一步增强。围绕正确处理政府与市场的关系,运用改革的办法破解发展难题。大力推进“数字政府”改革建设,推动数据上云、服务下沉,“粤省事”实名用户突破2500万、809项服务事项实现零跑动,“粤商通”“粤政易”服务范围不断扩大,企业和群众办事更加便捷,省级政府网上政务服务能力排名跃居全国第一。社会信用体系建设深入推进,全省信用联合奖惩一张网加快形成。大力推进“放管服”和强市放权改革,省级权责清单事项从3018项大幅压减至986项。持续推进减证便民,“百项疏堵行动”成效显著。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革,开展工程建设项目审批制度改革,全面签发不动产登记电子证照。推行“证照分离”改革全覆盖试点,企业开办全流程平均不超过3个工作日。出台支持中小企业用地、融资、知识产权保护的专项政策,完善粤商·省长面对面协商座谈会机制,建成涉企政策“一站式”网上发布平台和中小企业融资平台。超额完成年度清理拖欠民营企业中小企业账款任务。省和广州、深圳共同出资参与南航集团股权多元化改革。优化省属国有资本布局,整合组建新的广物控股、铁投、广新控股集团。深化预算编制执行监督管理改革,全面实施预算绩效管理,政府专项债券发行使用等工作成效显著。

  一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化“大学习、深调研、真落实”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。坚持向人大及其常委会报告工作,依法执行人大决议决定,自觉接受人大监督,办理省人大代表建议896件。支持政协履行职能,积极开展各类民主协商,自觉接受政协民主监督,办理省政协提案694件。深入推进依法行政,率先建成全省统一的行政执法信息公示平台。落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实推进审计监督全覆盖,廉洁政府建设取得新成效。坚持厉行节约,一般性支出压减10%以上。力戒形式主义、官僚主义,大幅压减文件会议数量和督查考核事项,积极为基层减负。坚持问题导向,扎实抓好主题教育整改清单落实,有效解决了一批群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。

  各位代表!这些成绩的取得来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全省人民在省委的带领下,齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、各界人士,向驻粤中央有关单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,致以崇高的敬意!向所有关心和支持广东现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及囯际友人,表示衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,我省经济社会发展中还存在不少困难、问题和挑战:

  一是经济下行压力加大,经济结构优化调整任务艰巨,现代产业体系建设任重道远。国内外市场有效需求不足,外贸进出口面临不少挑战,工业经济仍处低位运行,部分企业生产经营困难增大。传统产业转型升级仍需持续发力,新兴产业尚未完全挑起大梁,构建多点支撑的产业体系还需加大力度。

  二是污染治理任务相当艰巨繁重,环保基础设施欠账仍然较多,生态环境建设面临新挑战。空气质量持续改善难度较大,重污染河流和城市黑臭水体治理需持续攻坚,污水和垃圾处理设施还存在短板,资源节约集约循环利用水平不够高,生态保护修复还要持续加强。

  三是区域发展差距仍然较大,农业农村存在不少短板,发展平衡性协调性有待进一步增强。沿海经济带东西两翼支柱产业不强、带动能力不够,北部生态发展区绿色优势尚未充分发挥,农业生产规模化产业化水平有待提高,农村人居环境整治任务依然繁重,破解城乡二元结构还需下更大功夫。四是一些领域风险隐患比较突出,安全生产形势依然严峻,防灾减灾和维护社会稳定面临新的挑战。非法集资、P2P网贷等金融风险不容忽视,道路交通、消防等领域安全事故仍然多发,防灾减灾、食品安全监管存在薄弱环节,基层应急管理体系还不完善。五是法治政府建设需要进一步加强,工作作风有待持续改进,行政效能还需不断提升。运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还不够强,一些干部担当精神不足,形式主义、官僚主义仍然存在。“放管服”改革需要持续深化,政府职能转变还不到位。对这些问题,我们要采取坚决有力措施加以解决。

  二、2020年工作安排。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年工作,意义十分重大。综观国内外形势,当今世界正经历百年未有之大变局,全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,不稳定不确定因素增多,中美经贸摩擦等带来新的挑战。但更要看到,我国发展仍处于重要战略机遇期,拥有诸多独特优势、巨大潜力和不断迸发的创新活力,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。广东经济总量大、韧性强,产业体系相对完备,正迎来粤港澳大湾区建设和支持深圳建设先行示范区的重大历史机遇,前景广阔、大有可为。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,只要全省上下戮力同心、砥砺奋进,集中精力办好自己的事,就一定能战胜各种风险挑战,推动经济社会发展迈上新台阶。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以粵港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,深入落实“1+1+9”工作部署,坚定推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济社会平稳健康发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民群众认可、经得起历史检验。

  今年我省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;地方一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口稳中提质、实现正增长;城镇新增就业120万人,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%和3.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;单位地区生产总值能耗下降3%,主要污染物排放量继续下降。

  完成上述目标任务,必须坚定不移贯彻新发展理念,牢固树立正确的政绩观、发展观,把创新、协调、绿色、开放、共享作为一个体系整体推进,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来,坚持从系统论出发优化经济治理方式,善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,遵循规律、科学施策,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,努力推动高质量发展走在全国前列。

  我们将重点抓好十个方面工作。

  (一)深入推进粵港澳大湾区建设,支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力,加快构建“一核一带一区”区域发展新格局。充分释放“双区驱动效应”,发挥广州、深圳“双核联动、比翼双飞”作用,牵引带动“一核一带一区”在各自跑道上赛龙夺锦,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  深入落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》。按照五大战略定位,与港澳共同打造世界级创新平台和增长极。加快建设具有全球影响力的国际科技创新中心,推进综合性国家科学中心先行启动区建设,打造广深港澳科技创新走廊。聚焦规则衔接深化体制机制创新,优化珠三角九市在市场准入、产权保护、政务服务等方面的制度安排。加强基础设施互联互通,推进粤澳新通道建设、皇岗口岸重建和深圳湾口岸通关模式创新,完善港澳机动车便利入出内地政策措施。加快南沙国际航运贸易枢纽建设,积极争取前海深港现代服务业合作区扩区。推动珠澳合作开发横琴,规划建设粤澳深度合作区。抓好中新(广州)知识城等重大平台建设。全面落实中央惠港惠澳政策,实施“湾区通”工程,大力推进港澳青年创新创业基地建设,推动在粤工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇,积极推进粤港澳合作办学、合作办医,强化生态环保合作,打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

  全力支持深圳先行示范区建设。支持深圳加大改革创新力度,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。赋予深圳更加充分的省级经济社会管理权限,率先实施综合授权改革试点。以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,加快深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等平台建设,力争在关键核心技术攻关、战略性新兴产业发展等方面实现新突破。支持深圳用足用好经济特区立法权,打造国际一流法治化营商环境,提高超大城市社会治理水平。支持深圳增加优质教育、医疗资源供给,构建高水平的社会保障体系。支持深圳实行最严格的生态环境保护制度,创新城市空间统筹利用模式,打造可持续发展先锋。认真筹办经济特区建立40周年庆祝活动。

  支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”。以支持深圳同等力度支持广州,强化省会城市、产业发展和宜居环境功能,建设现代化国际化营商环境,全面提升城市发展能级。支持广州发挥国际科技创新中心的重要引擎作用,大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源智能网联汽车等产业,建设国家人工智能和数字经济试验区,打造国际综合交通枢纽和教育医疗中心,增强综合城市功能。支持广州提升城市文化综合实力,建设高水平文化产业基地和体育名城,以“绣花”功夫提升城市品质。支持广州打造老城市商贸业转型升级范例,提升金融、会展等发展水平,建设具有国际影响力的现代服务业强市。

  加快推进“一核一带一区”建设。推动珠三角核心区优化发展,形成带动全省发展的主动力源。完善跨珠江口通道和珠三角城际轨道网络规划,深入推进广佛全域同城化、广清一体化,加快广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建设,支持珠海打造珠江口西岸中心城市。规划建设深圳-中山产业拓展走廊、珠江口西岸高端产业集聚发展区。打造沿海经济带东西两翼重要发展极,支持汕头、湛江建设省域副中心城市,探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作,形成“双核+双副中心”动力机制,建设汕潮揭城市群和湛茂都市圈。在东西两翼布局更多重大产业项目,培育一批千亿级产业集群,打造世界级沿海产业带。支持各市建设临港经济区、滨海新区等平台,加快建设深汕特别合作区,提升产业承载力和带动能力。推动北部生态发展区绿色发展,积极创建广东南岭国家公园,发展休闲旅游、生物医药等产业,支持建设南药基地,因地制宜发展绿色低碳新型制造业,建设高水平的大湾区“菜篮子”产品生产供应基地。制定实施新一轮对口帮扶计划,纵深推进产业、环保、民生等领域合作。加大力度推动老区苏区和民族地区发展。

  (二)认真落实中央“六稳”部署,加大力度扩投资促消费稳外贸,不断增强经济发展稳定性和韧性。统筹利用国际国内两个市场,积极扩大有效投资,推动消费升级和产业升级互促共进,千方百计稳定进出口,为经济平稳运行提供有力支撑。

  加大基础设施补短板力度。大力推进广东交通强国建设试点,加快完善高快速交通体系。推进广汕汕、广湛、赣深等高铁建设,力争开工深茂铁路深江段、深南高铁江肇段、深汕高铁、揭阳疏港铁路、瑞梅铁路,建成广州南沙港铁路、广州东北货车外绕线、广清城际一期。开工建设黄茅海通道、南沙至中山等高速公路,抓好深中通道等54个续建项目,推进莲花山、狮子洋通道前期工作,加快拥堵路段改扩建,年底前高速公路通车总里程超过1万公里。加快湛江、韶关、珠海等机场项目建设,开工建设深圳机场三跑道,推进广州白云机场三期、珠三角枢纽机场前期工作。加快南沙港四期、湛江港30万吨级航道等港航项目建设,抓好东江、北江上延、韩江航道扩能升级前期工作。推进惠州太平岭核电、陆丰核电、阳西电厂、大埔电厂二期等能源项目,实现天然气主干管网地市全覆盖。加快推进珠三角水资源配置、粤西水资源配置、韩江榕江练江三江连通、韩江高陂水利枢纽等重点水利工程。加强重大项目储备,发挥政府投资的引导作用,吸引社会资本参与重大基础设施建设。

  多渠道扩大国内消费市场。完善政策措施,培育消费热点。积极推动汽车消费升级,鼓励以旧换新,着力解决停车难、充电难问题,推进全省干线高速公路服务区充电设施全覆盖。培育壮大新兴消费,加快开发智能终端、可穿戴设备等信息消费产品,提高家政、托幼服务水平,促进文化、旅游、体育、健康、养老等服务消费扩容提质。推进步行街、大型商圈改造提升,支持老字号传承创新,促进夜间经济加快发展。支持广州、深圳建设国际消费中心城市。加强城市更新,推进城镇老旧小区、背街小巷和存量住房改造提升,支持加装电梯、完善配套设施,带动相关消费。加快发展农村电商,完善农产品冷链物流体系,拓展特色农产品销售渠道,支持优质工业品下乡。

  大力推进外贸提质增效。推进贸易强省建设,实施“粤贸全球”计划,办好境外广东商品展览会,培育壮大海外展销中心和海外仓,积极开拓多元国际市场。抓好跨境电商综合试验区建设和市场采购贸易试点,推动外贸综合服务企业健康发展,扩大二手车出口,提升服务贸易发展水平。依托龙头电商企业“厂货通”模式,促进加工贸易企业拓展内外销。加快提升广交会、高交会、中博会、海丝博览会等展会影响力辐射力。推进丝路保险公司筹建,扩大政策性出口信用保险覆盖面。加强各类进口贸易平台建设,培育融资租赁、保税维修、汽车平行进口等新业态,扩大重要原材料、关键零部件、核心装备、优质消费品进口。加强综合保税区建设,推广国际贸易“单一窗口”标准版,压缩口岸通关时间,降低进出口合规成本。支持企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设和能源资源开发,扎实办好境外合作园区,支持中欧班列开展多式联运和回程业务。   南方财富网微信号:南方财富网